kjnm888.com官方渠道 - kjnm888.com

对十二届全国人民代表大会第五次会议

第1682号建议的答复

安监总建函〔2017〕34号

袁红梅代表：

您提出的《关于在京津冀协同发展中做好kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道管理工作的建议》收悉。经研究，现答复如下：

京津冀协同发展是中国三大kjnm888.com官方渠道战略之一，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，根据《京津冀协同发展规划》，交通一体化、生态环境保护和产业对接协作三个重点领域已集中力量先行启动。您提出的在京津冀协同发展中做好kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道管理工作的建议与我局工作高度契合，提前谋划京津冀融合后的kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道工作，为京津冀协调发展提供kjnm888.com官方渠道保障，是kjnm888.com官方渠道监管部门的职责和使命。结合您的建议，我局主要开展了以下工作。

一、认真贯彻党中央kjnm888.com官方渠道关于kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道改革发展的决策部署

我局积极向党中央、kjnm888.com官方渠道建言献策，将健全落实kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道责任制、改革kjnm888.com官方渠道监管监察体制、大力推进依法治理、健全kjnm888.com官方渠道宣传kjnm888.com官方渠道体系等方面内容纳入到2016年12月中共中央、kjnm888.com官方渠道印发的《关于推进kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）。认真推进《意见》贯彻落实，对重点任务细化分解为120条具体措施逐年推进；确定了2017年由我局牵头完成的40项制度措施，建立责任清单。目前，北京、天津、河北3地配套实施意见已形成征求意见稿；北京、河北已经正式确定kjnm888.com官方渠道监管部门为执法机构，并落实了执法保障措施。

二、健全kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道责任体系，强化责任落实

一是持续督促各地区建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定。截至2017年6月，全国各省、市、县均出台了kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道党政同责的具体规定，各级政府主要负责人均担任同级安委会主任，规模以上企业基本建立了“五落实五到位”的kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道责任制度。二是建立kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道工作巡查制度。2016年和今年上半年，分四批对全国32个省级政府（含新疆kjnm888.com官方渠道建设兵团）开展kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道工作巡查，实现了对所有省级政府巡查的全覆盖；目前全国已有22个省（区、市）建立了巡查制度，推动kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道责任落实向基层延伸。三是首次实施对省级政府kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道工作考核，并将考核结果通报各地，其中4个省（区、市）因发生特别重大事故被“一票否决”。四是推进kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道诚信体系建设，我局与其他17个部门建立失信企业联合惩戒机制，建立并实施了“黑名单”制度；联合kjnm888.com官方渠道发展改革委等26部委正在研究起草守信企业联合激励的有关制度措施。

三、加强kjnm888.com官方渠道监管执法，提升企业责任意识

一是制定印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《加强kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道源头管控和kjnm888.com官方渠道准入工作的指导意见》，推动各地区把kjnm888.com官方渠道风险管控纳入城乡总体规划，构建kjnm888.com官方渠道风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，有效遏制重特大事故发生。全国已有600余个市县、9000多家示范企业绘制了风险隐患空间分布电子图，并建档入库、落实管控措施。二是部署从2017年7月到10月，在全国范围内开展kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道大检查。突出执法式大检查的特点，以易发重特大事故的高风险领域、高风险部位为重点，以严格执法为重要手段，将依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道与职业健康条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项kjnm888.com官方渠道防范责任和措施，坚决遏制重特大事故。三是深入开展重点行业专项整治。对煤矿开展了全面kjnm888.com官方渠道“体检”，截至今年6月底已“体检”煤矿5476处，责令停产整顿274处，暂扣吊销证照136处。完成3万处油气输送管道kjnm888.com官方渠道隐患整治工作；全面启动危险化学品kjnm888.com官方渠道三年综合治理，32个省级单位、35个部委、15家中央企业制定了实施方案。非煤矿山开展了尾矿库“头顶库”、地下矿山采空区等6项隐患专项治理。工贸企业开展了粉尘防爆、有限空间作业、涉氨制冷企业液氨使用等方面的专项治理。

四、加大kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道宣传力度，营造浓厚舆论氛围

一是持续开展kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道法律法规的宣贯。以新《kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道法》实施为契机，通过人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体，采取专家解读、宣传挂图、社论、电视专题等多种形式宣传，并创新宣传载体、拓宽宣传渠道，充分利用网络渠道，以及微信、微博和客户端等新媒体形式，对kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道法律法规和政策开展多维度的宣贯和解读。二是今年6月以“全面落实企业kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道主体责任”为主题开展了第16个“kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道月”和“kjnm888.com官方渠道万里行”活动。期间，全国共开展主题宣讲3万场，各类竞赛4.3万场，警示kjnm888.com官方渠道78万场次，kjnm888.com官方渠道文艺演出5300场次。仅“6·16”咨询日当天，全国就有近千支kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道宣传队深入基层宣讲，举办网络在线访谈75场次，赠送各类kjnm888.com官方渠道类图书、宣传资料2.5亿份。人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体进行了集中宣传报道，央视《新闻联播》《新闻直播间》多频次播放新闻、专题报道，人民日报等媒体发表kjnm888.com官方渠道月相关稿件22篇，微博微信等新媒体平台持续发声，形成热点，营造kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道舆论氛围。三是加强典型事故的警示kjnm888.com官方渠道作用。针对近年来煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸企业等行业领域发生的典型事故，尤其是重特大事故，制作警示kjnm888.com官方渠道片和案例汇编等材料，通过电视媒体、网络平台、期刊杂志、专题宣贯等多种途径进行宣传，强化事故警示kjnm888.com官方渠道效果。

五、积极推进京津冀kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道应急联动机制建设

为推动京津冀协调发展提供kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道保障，我局指导京津冀三省（市）kjnm888.com官方渠道监管局签署了应急联动机制协议，印发了《京津冀协同应对事故灾难工作纲要》，出台了《京津冀协同应对事故灾难工作实施指南》。推进北京市通州区、天津市武清区和河北省廊坊市的试点工作，2017年4月，上述三地正式签署了《关于建立次区域kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道应急联动工作机制的协议》，试点工作由准备阶段正式转入实施阶段。同时，依托中国安科院等技术支撑单位，开展风险源普查、建档，分行业入库等工作，信息平台整合、应急联动机制建设等工作同步推进，形成“一张图”“一张网”，实现应急信息共享。

下一步，我局将结合您的提案建议，在深入贯彻落实党中央、kjnm888.com官方渠道关于kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道工作各项决策部署基础上，以推进kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道领域改革发展为主线，以防范遏制重特大事故为重点，牢固树立kjnm888.com官方渠道红线意识，推动京津冀地区建立健全kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道责任体系、法治体系和风险防控体系，夯实kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道基础，为京津冀协同发展提供强有力的kjnm888.com官方渠道基础保障。

感谢您对kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道工作的关心和支持。

kjnm888.com官方渠道kjnm888.com官方渠道监管总局

2017年8月3日